التحديات والإسقاطات لمجلس نواب الشعب 4.0

يمثل تنصيب 580 عضوًا في مجلس النواب الإقليمي للفترة 2024-2029 في 1 أكتوبر 2024 بداية الولاية السادسة للهيئة التشريعية منذ هذا الإصلاح. سوف تصبح التحديات الدستورية المتعلقة بالوظائف الدستورية لجمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية، أي التشريع والإشراف وإعداد الميزانية، معقدة بشكل متزايد في المستقبل.

يجب أن تكون رحلة السنوات الخمس الماضية خلال فترة جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية 2019-2024 درسًا مهمًا للتحسين في السنوات الخمس المقبلة. وقد ساهم نموذج العلاقة بين مجلس النواب والحكومة على مدى السنوات الخمس الماضية في أداء البرلمان. ومن الناحية العملية، فإن دعم أغلبية الأحزاب السياسية للحكومة لا يؤدي في الواقع إلى تحسين وظيفة البرلمان.

وعلى صعيد الأداء التشريعي، تمكن مجلس النواب 2019-2024 من إنجاز 225 قانونا. والتفاصيل هي 48 قانونا من قائمة بروليغناس و117 قانونا من مشاريع القوانين التراكمية المفتوحة. وبالمقارنة مع جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية في الفترة السابقة، فإن هذا الإنجاز قد زاد من الناحية الكمية. لم يتمكن مجلس النواب الشعبي للفترة 2014-2019 من إكمال 91 قانونًا إلا مع تفاصيل 55 قانونًا تراكميًا و36 قانونًا من قائمة بروليغناس (جاوا بوس، 1 أكتوبر 2024).

ومع ذلك، يجب التأكيد على أن هذه الزيادة في الإنجازات الكمية إذا تم فحصها بمزيد من التفصيل، فقد زادت الإنجازات الكمية بسبب المساهمة الكبيرة للعديد من القوانين المتعلقة بالمقاطعات/المدن (المناطق). على سبيل المثال، في الجلسة الأخيرة المنعقدة في 30 سبتمبر، أقر مجلس النواب الشعبي 79 مشروع قانون يتعلق بالمقاطعات/المدن (المناطق).

بالإضافة إلى ذلك، ظهرت ظاهرة تشريعات المسار السريع (مجلس اللوردات، تقرير الموسم الخامس عشر، 2009)، في شكل مناقشة قوانين  ذات المسار السريع، بالإضافة إلى تنظيم منتصف الليل (جيري بريتو وفيرونيك دي روجي، 2009). )، وهي وفرة الموافقات كما أن القانون المؤدي إلى نهاية الدورة البرلمانية التي حدثت مؤخرًا يلوّن الفترة الأخيرة للبرلمان.

وكانت الذروة في 20 أغسطس، عندما خطط مجلس النواب الشعبي لتغيير قانون الانتخابات الإقليمية الذي كان مخالفًا لمضمون قرار المحكمة الدستورية. كما نظم الجمهور احتجاجات حاشدة في مناطق مختلفة.

إن البرلمان، باعتباره أحد فروع سلطة الدولة في الثالوث السياسي، مطالب بالتحسن والاقتراب من تطلعات الناخبين. لذلك، هناك حاجة إلى الإستراتيجية والالتزام والابتكار في ممارسة السلطة على أساس الأنظمة القانونية والتطلعات العامة.

تحديات جمهورية الكونغو الديمقراطية الجديدة

ومن المتوقع ألا يختلف التكوين السياسي في جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية للفترة 2024-2029 كثيرًا عن التشكيل البرلماني قبل خمس سنوات. وفي الواقع، قبل نقل السلطة إلى الحكومة الجديدة، تظهر بشكل متزايد إشارات بانضمام جميع الأحزاب السياسية في البرلمان (حتى الأحزاب غير البرلمانية) في شكل تحويل مخصصات المقاعد الوزارية إلى الحكومة الجديدة. إذا حدث ذلك، فلن يكون هناك أي أحزاب سياسية خارج الحكومة.

وبالطبع ستؤثر هذه الظروف بشكل مباشر أو غير مباشر على أداء البرلمان. إن صورة أداء البرلمان خلال السنوات الخمس الماضية هي مثال على عدم تفعيل أداء البرلمان لمهامه على النحو الأمثل. ولا يمكن فصل ذلك عن التكوين السياسي في العلاقة التشريعية-التنفيذية.

في الواقع، في النظام الرئاسي، تكون العلاقات التشريعية والتنفيذية متساوية، مما يستلزم ممارسة الضوابط والتوازنات بين المؤسسات. عند هذه النقطة، يصبح التحدي أمام مجلس النواب الشعبي الجديد هو تفعيل الوظائف المتأصلة في البرلمان على النحو الأمثل.

إن تفعيل مهام مجلس النواب الشعبي وسط وفرة الدعم الحزبي للحكومة ليس بالمهمة السهلة. هناك حاجة إلى موقف رجل الدولة من كلا الطرفين التنفيذي والتشريعي. ويجب قراءة سيطرة البرلمان على أنها مظهر من مظاهر السيطرة المتساوية عند القيام بوظائفه الدستورية. السيطرة ليست مجرد واتون سولويو (أصول مختلفة)، ولكنها مبنية على التطلعات والمصالح العامة.

يمكن تفعيل روح الرقابة المتوازنة في كل وظيفة لدى مجلس النواب الشعبي، مثل التشريع والإشراف ومناقشات الميزانية. وبصرف النظر عن السيطرة على السياسة التنفيذية بحيث تظل على المسار الصحيح، يجب تنسيق التوازن البرلماني بشكل عضوي من خلال المؤسسات في جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية. وهذا يشمل جهاز المجلس والفصائل.

وينبغي لجمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية الجديدة أن تتخلى عن نمط إعادة العلاقات الذي استمر طوال السنوات الخمس الماضية. هناك الكثير من الأشخاص الذين يريدون معرفة ماذا يفعلون وماذا يفعلون بما تريد وكم من المال تريد وكم من المال لديك في حياتك.

مجلس النواب4.0

يمكن القيام بذلك دون مشاكل، ولكن يمكن القيام بذلك أيضًا. وهي تحسين المنصات الرقمية كوسيلة لتفعيل الوظائف البرلمانية. يعد التحسين الرقمي في العمل البرلماني جزءًا مهمًا من ولادة مجلس النواب 4.0، أي تحويل الأنماط التقليدية باستخدام الرقمية كأداة ونموذج.

وفي الآونة الأخيرة، بدت جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية جذابة من خلال تحسين المنصات الرقمية التي يسهل على الجمهور الوصول إليها. يساعد البث المباشر للاجتماعات عبر مختلف قنوات التواصل الاجتماعي الرسمية لجمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية الجمهور على متابعة العملية. وهكذا يعرف الجمهور؛ من يقول ماذا ومن يقول ماذا.

قد يكون هذا مشكلة، فمن الصعب العثور على نموذج رقمي يمكن استخدامه كنموذج سياسي للمجتمع. على الأقل، يمكن للتقنية الرقمية في أبسط صورها أن توفر عملاً برلمانيًا سريعًا ومبتكرًا وشفافًا ومستجيبًا وتشاركيًا. إن البرلمان 4.0 هو في نهاية المطاف حاجة يجب تلبيتها، بما في ذلك من خلال البرلمان الإندونيسي.

(Ferdian Andi, Direktur Eksekutif Pusat Kajian Kebijakan Publik dan Hukum (Puskapkum) Pengajar HTN/HAN di Fakultas Syariah dan Hukum UIN Jakarta)