تأملات في 10 سنوات من التنمية الاقتصادية في عصر جوكوي
بواسطة: محمد نور ريانتو
ذكرت العديد من مؤسسات المسح أن غالبية الشعب الإندونيسي راضون عن أداء الرئيس جوكو ويدودو (جوكوي) خلال فترة قيادته التي استمرت 10 سنوات. على مدار فترتين، شهد الاقتصاد الإندونيسي عددًا من التغييرات والتحديات المهمة. تواجه حكومة جوكوي تحديات عالمية ومحلية، تتراوح من التقلبات في أسعار السلع الأساسية، والحروب التجارية، إلى جائحة كوفيد-19.
ومع ذلك، وسط هذه التحديات المختلفة، كانت هناك جهود كبيرة لتسريع النمو الاقتصادي وبناء أساس أقوى للاقتصاد الوطني. يستعرض هذا المقال رحلة إندونيسيا الاقتصادية لمدة 10 سنوات تحت قيادة جوكوي.
الإنجازات الاقتصادية لعصر جوكوي
منذ فترة ولايته الأولى في منصبه، وضع جوكوي تطوير البنية التحتية كأولوية قصوى. وخصصت الحكومة ميزانية كبيرة لبناء الطرق والموانئ والمطارات وشبكات السكك الحديدية بهدف تحسين الاتصال بين المناطق.
في هذه الفترة، أصبحت المشاريع الكبيرة مثل الطرق ذات الرسوم عبر جاوة وعبر سومطرة، بالإضافة إلى تطوير شبكة القطارات عالية السرعة بين جاكرتا وباندونغ، رموزًا للنجاح في التغلب على مشاكل الاتصال التي أعاقت سابقًا توزيع الكهرباء. السلع والخدمات.
وبصرف النظر عن زيادة إمكانية الوصول، فإن مشاريع البنية التحتية تفتح أيضًا فرص عمل جديدة وتزيد الاستثمار في مختلف المناطق.
إن وجود الطرق ذات الرسوم والموانئ الجديدة يجعل المناطق النائية أكثر ارتباطًا، ويشجع النمو الاقتصادي المحلي، ويقلل بشكل كبير من تكاليف الخدمات اللوجستية.
وعلى المدى الطويل، من المتوقع أن تعمل هذه البنية التحتية على تعزيز القدرة التنافسية الاقتصادية لإندونيسيا على الساحة العالمية.
ولن يؤدي الاستثمار الضخم في البنية التحتية إلى تحسين الاتصال فحسب، بل سيفتح أيضا فرصا اقتصادية جديدة، وخاصة في المناطق التي كان من الصعب الوصول إليها في السابق.
خلال عهد جوكوي، كان النمو الاقتصادي في إندونيسيا مستقرا نسبيا عند حوالي 5 في المائة، على الرغم من تأثره بشكل كبير بجائحة كوفيد-19 في عام 2020.
وسجلت إندونيسيا في ذلك الوقت انكماشا اقتصاديا بنحو -2.1 بالمئة، ثم تمكنت من التعافي بسرعة في السنوات التالية. وقد نجحت السياسات المالية والنقدية التكيفية، بما في ذلك التحفيز الاقتصادي ودعم قطاع المشروعات متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة، في المساعدة على التعافي الاقتصادي.
إحدى السياسات المهمة هي تخفيض بنك إندونيسيا سعر الفائدة القياسي، والذي يصاحبه حوافز حكومية لقطاعات معينة مثل السياحة والتصنيع والرقمية.
ويشجع جوكوي أيضًا التحول الاقتصادي الرقمي لاستغلال الإمكانات الهائلة للاقتصاد الرقمي والتي من المتوقع أن تصل إلى 146 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2025.
وفي عهد قيادة جوكوي، تطور القطاع الرقمي بسرعة وأصبح أحد محركات النمو الاقتصادي. تدرك الحكومة الإمكانات الهائلة للاقتصاد الرقمي في إندونيسيا، والتي من المتوقع أن تصل إلى 146 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2025.
ولدعم هذا النمو، أدخلت الحكومة لوائح مختلفة أكثر ملاءمة للشركات الناشئة وشركات التكنولوجيا، وشجعت تطوير البنية التحتية الرقمية في جميع أنحاء البلاد.
يشهد النظام البيئي للشركات الناشئة في إندونيسيا تطورًا سريعًا، مع ظهور العديد من شركات يونيكورن وعشاري القرن مثل Gojek، وTokopedia، وBukalapak، وTraveloka.
ولا ينمو الاقتصاد الرقمي في المدن الكبرى فحسب، بل يصل أيضًا إلى مناطق لم تمسها التكنولوجيا.
وتدعم الحكومة محو الأمية الرقمية والتجارة الإلكترونية بين المشروعات متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة من خلال برامج التدريب ودعم البنية التحتية التكنولوجية. كانت إحدى السياسات الاقتصادية الأكثر طموحًا في عصر جوكوي هي التصديق على قانون خلق فرص العمل أو القانون الشامل. الهدف من هذا القانون هو تبسيط اللوائح، والحد من البيروقراطية، وتسهيل الاستثمار في إندونيسيا.
وقد لاقت هذه السياسة ردود فعل مختلفة، بدءاً من الاستجابة الإيجابية من جانب رجال الأعمال وحتى الانتقادات الشديدة من النقابات العمالية التي اعتبرت هذا القانون بمثابة تقليص لحقوق العمال. على الرغم من أنها مثيرة للجدل، إلا أن الإصلاحات من خلال القانون الشامل نجحت في زيادة جاذبية إندونيسيا في عيون المستثمرين الأجانب.
لقد تم بنجاح تقليص اللوائح المختلفة التي كانت تعتبر في السابق متداخلة، مما جعل عملية ترخيص الأعمال أكثر كفاءة. ومع المزيد من الاستثمار، من المأمول أن يتم خلق المزيد من فرص العمل وزيادة القدرة الصناعية المحلية.
إحدى الخطوات المهمة الأخرى هي سياسة نقل الموارد الطبيعية إلى المصب. وشدد جوكوي على أهمية معالجة المواد الخام محليًا قبل تصديرها، وبالتالي توفير قيمة مضافة للاقتصاد الوطني. على سبيل المثال، توقفت الحكومة عن تصدير النيكل الخام في عام 2020، بهدف تشجيع تطوير الصناعات التحويلية المحلية.
ونجحت هذه السياسة في جذب استثمارات كبيرة من الشركات الأجنبية، خاصة في قطاع البطاريات الكهربائية، الذي يعد جزءا مهما من النظام البيئي للسيارات الكهربائية.
وتسعى إندونيسيا أيضًا إلى تعزيز مكانتها كلاعب رئيسي في سلسلة التوريد العالمية لصناعة البطاريات والمركبات الكهربائية، بالنظر إلى إمكانات احتياطياتها المعدنية.
تحديات الحكومة الجديدة
وعلى الرغم من النجاح في تسجيل إنجازات مختلفة، مثل تطوير البنية التحتية، وتعزيز القطاع الرقمي، وزيادة الاستثمار، لا يزال هناك عدد من المشاكل الهيكلية التي تحتاج إلى حل لضمان النمو الاقتصادي المستدام.
أحد أكبر إرث إدارة جوكوي هو التطوير الضخم للبنية التحتية. وقد أدت الطرق ذات الرسوم والموانئ والمطارات وشبكات السكك الحديدية إلى تحسين الاتصال وخفض التكاليف اللوجستية.
ومع ذلك، وراء هذا النجاح، فإن التحدي الرئيسي الذي واجهنا بعد إدارة جوكوي هو ضمان استدامة مشاريع البنية التحتية هذه. ويتم تمويل بعض مشاريع البنية التحتية من خلال الديون، مما يثير مخاوف بشأن الاستدامة المالية إذا كانت هذه المشاريع غير قادرة على تحقيق الأثر الاقتصادي المتوقع.
ويجب على الحكومة المقبلة التأكد من أن البنية التحتية التي تم بناؤها يمكن استخدامها على النحو الأمثل والمساهمة في النمو الاقتصادي. ويشمل ذلك الحفاظ على المرافق القائمة وكذلك تشجيع مشاركة القطاع الخاص في مشاريع البنية التحتية لتخفيف العبء على مالية الدولة.
التحدي التالي يتعلق بديون الدولة. ارتفع الدين الحكومي الإندونيسي بشكل كبير في عهد جوكوي، وذلك إلى حد كبير لتمويل مشاريع البنية التحتية وبرامج التحفيز المختلفة خلال جائحة كوفيد-19. ورغم أن هذا الدين لا يزال ضمن الحدود الآمنة، فإن العبء المتمثل في مدفوعات الفائدة المتزايدة الضخامة قد يصبح مشكلة في المستقبل، وخاصة إذا لم يكن النمو الاقتصادي قويا بالقدر الكافي لدعمه.
ويتعين على الحكومة المقبلة أن تدير الديون بشكل أكثر حكمة، مع التركيز على زيادة إيرادات الدولة من خلال الإصلاح الضريبي، وإدارة الميزانية بشكل أكثر كفاءة، والحد من الإنفاق العام المسرف. وبدون هذه الخطوات، قد يؤدي خطر عبء الديون المفرط إلى إعاقة النمو الاقتصادي في المستقبل.
لا يزال الاقتصاد الإندونيسي يعتمد بشكل كبير على صادرات السلع الأساسية، مثل الفحم وزيت النخيل والنيكل. وفي ظل إدارة جوكوي، كانت هناك جهود كبيرة لتشجيع المصب، من خلال حظر تصدير بعض المواد الخام حتى يمكن إجراء المعالجة محليا.
وجذبت هذه الخطوة الكثير من الاستثمارات، خاصة في قطاع معالجة النيكل لصناعة البطاريات الكهربائية. ومع ذلك، فإن التحدي الذي واجهنا بعد إدارة جوكوي هو ضمان استدامة هذا التدفق.
يتطلب قطاع المعالجة استثمارًا طويل الأجل وتنظيمًا متسقًا من أجل التطور. إن عدم اليقين في السياسات أو التغيير المفاجئ في الاتجاه يمكن أن يقوض ثقة المستثمرين ويعوق نمو القطاع.
ويتعين على الحكومة المقبلة أن تضمن أن تظل السياسات النهائية أولوية وأن يستمر دعمها ببنية تحتية مناسبة وقوى عاملة ماهرة.
نما الاقتصاد الرقمي في إندونيسيا بسرعة خلال عهد جوكوي، مما جعله أحد المحركات الرئيسية للنمو الاقتصادي. ينمو النظام البيئي للشركات الناشئة في إندونيسيا، مع ظهور شركات وحيدة القرن وعشاري القرن مما يؤدي إلى الابتكار في مختلف القطاعات. ومع ذلك، مع هذا النمو تأتي أيضًا تحديات فيما يتعلق باللوائح التنظيمية وجاهزية البنية التحتية.
في مرحلة ما بعد إدارة جوكوي، تحتاج إندونيسيا إلى ضمان وجود لوائح تنظيمية قابلة للتكيف وصديقة للإبداع لتشجيع النمو الاقتصادي الرقمي دون خنق الإبداع. ويشمل ذلك سياسات حماية البيانات، والأمن السيبراني، بالإضافة إلى اللوائح التي تدعم تطوير التكنولوجيا المالية والتجارة الإلكترونية.
التحدي الآخر هو ضمان الوصول السريع وبأسعار معقولة إلى الإنترنت في جميع أنحاء البلاد، لأن الفجوة الرقمية لا تزال مشكلة يجب التغلب عليها. لا تزال إنتاجية العمل في إندونيسيا منخفضة مقارنة بالدول المجاورة في جنوب شرق آسيا. وهذه إحدى العقبات الرئيسية أمام زيادة القدرة التنافسية للصناعة الإندونيسية.
وتشمل الأسباب نقص مهارات القوى العاملة، ونوعية التعليم التي لم تصل بعد إلى المستوى الأمثل، وضعف الروابط والتطابق بين عالم التعليم والصناعة.
على الرغم من حدوث تحسينات في التعليم والتدريب المهني، لا تزال هناك فجوة كبيرة بين احتياجات الصناعة والمهارات التي تمتلكها القوى العاملة.
وفي المستقبل، تحتاج إندونيسيا إلى التركيز بشكل أكبر على تحسين جودة التعليم والتدريب، وخاصة في مجالات التكنولوجيا والتصنيع والخدمات الحديثة. ومن الممكن أن تكون برامج التدريب الموجهة نحو المهارات الصناعية والابتكار التكنولوجي حلاً للتغلب على هذه الفجوة، مع زيادة الإنتاجية والقدرة التنافسية للعمال الإندونيسيين في السوق العالمية.
يعد التنويع الاقتصادي حاجة ملحة لإندونيسيا لتقليل الاعتماد على السلع الأساسية وتعزيز القطاعات الأخرى التي تتمتع بإمكانات نمو عالية.
فقد تطور قطاع السياحة، على سبيل المثال، بسرعة قبل أن يضربه الوباء. وتحتاج حكومة ما بعد جوكوي إلى إحياء هذا القطاع، من خلال تطوير وجهات جديدة وضمان دعم البنية التحتية.
وبصرف النظر عن ذلك، يمكن أن تصبح قطاعات الاقتصاد الإبداعي والطاقة المتجددة والتكنولوجيا الخضراء ركائز جديدة للاقتصاد الإندونيسي في المستقبل. وتتطلب تنمية هذه القطاعات استثمارا طويل الأجل ودعما مستداما للسياسات.
وتحتاج الحكومة أيضاً إلى تشجيع المزيد من الابتكار وريادة الأعمال لخلق مصادر جديدة وأكثر ديناميكية للنمو. وعلى الرغم من الحفاظ على النمو الاقتصادي، فإن عدم المساواة الاقتصادية بين المناطق الحضرية والريفية لا يزال يمثل مشكلة. ولم تتمتع العديد من المناطق خارج جاوة بشكل كامل بفوائد تطوير البنية التحتية والاستثمار.
تحتاج حكومة ما بعد جوكوي إلى تعزيز برامج التنمية الإقليمية حتى يمكن الشعور بالفوائد الاقتصادية بشكل أكثر توازنا. وتشمل هذه الاستراتيجية زيادة فرص الحصول على التعليم والصحة، وتطوير البنية التحتية المحلية، فضلا عن حوافز الاستثمار الموجه نحو التنمية الإقليمية.
وبصرف النظر عن ذلك، فإن تشجيع نمو القطاع الزراعي الحديث والسياحة المجتمعية يمكن أن يساعد أيضًا في تقليل عدم المساواة الاقتصادية بين المناطق. إلى جانب النمو الاقتصادي، تحظى القضايا البيئية باهتمام متزايد، خاصة فيما يتعلق بالتوسع الصناعي والزراعي الذي يسبب مشاكل إزالة الغابات والإضرار بالنظام البيئي.
وتثير السياسات النهائية أيضًا تحديات جديدة فيما يتعلق بإدارة النفايات الصناعية واستدامة سلسلة التوريد. وفي المستقبل، يتعين على الحكومة أن تضمن ألا يأتي النمو الاقتصادي على حساب الاستدامة البيئية.
ويجب أن تكون السياسات الاقتصادية الخضراء والطاقة المتجددة والإدارة المسؤولة للموارد الطبيعية من الأولويات. ومن خلال اعتماد نهج التنمية المستدامة، تستطيع إندونيسيا خلق فرص جديدة في قطاعات الطاقة المتجددة والتكنولوجيا الصديقة للبيئة.
خلال 10 سنوات من قيادة جوكوي، تمكنت إندونيسيا من تحقيق عدد من الإنجازات المهمة في القطاع الاقتصادي. ومن بناء البنية التحتية التي تربط بين مختلف المناطق، وتعزيز القطاع الرقمي، إلى إصلاحات السياسات التي تزيد الاستثمار، يساهم كل شيء في تحقيق النمو الاقتصادي المستقر والمستدام.
ومع ذلك، فإن الرحلة نحو رؤية إندونيسيا الذهبية 2045 لا تزال طويلة ومليئة بالتحديات. ومع الالتزام والتعاون القويين من جميع عناصر الأمة، فإن إندونيسيا لديها فرصة عظيمة لتصبح واحدة من القوى الاقتصادية الرئيسية في العالم.
Penulis Guru Besar Fakultas Ekonomi dan Bisnis UIN Syarif Hidayatullah Jakarta dan peneliti CSEAS Indonesia. Artikelnya dimuat di kolom opini Kompas.com, Sabtu 19 Oktober 2024