كاشفو الفساد: دور المتعاون العدلي والمبلغ عن الح irregularities في شفافية المشتريات
هل تحظى شجاعة الشخص في الإبلاغ عن ممارسات الفساد بحماية قانونية كافية؟ وهل تستطيع التكنولوجيا المساعدة في كشف الفساد الذي يورط مسؤولي الدولة في توريد السلع والخدمات؟
بحثت دراسة حديثة أجراها محاضر كلية الشريعة والقانون في جامعة شريف هداية الله الإسلامية الحكومية (UIN) جاكرتا، Prof. Dr. Alfitra, S.H., M.Hum.، وMara Sutan Rambe, S.H., M.H.، إلى جانب Oksidelfa Yanto وAhmad Bahtiar، والتي تحمل عنوان “Criminal Acts of Corruption by State Officials in Procurement of Goods and Services: Study of the Role of Justice Collaborators and Whistleblowers in the Age of Technology” والمنشورة في مجلة Journal of Indonesian Legal Studies لعام 2025، الأهمية البالغة لدور المتعاون العدلي (justice collaborator) والمبلغ عن المخالفات (whistleblower) في كشف جرائم الفساد، لاسيما في عمليات شراء وتوريد السلع والخدمات الحكومية.
لا يزال الفساد يمثل إحدى أكبر المشكلات في إدارة الحكومة في إندونيسيا. ولا تكاد تخلو العديد من قضايا الفساد من الارتباط بمشاريع توريد السلع والخدمات ذات الميزانيات الضخمة، مما يتسبب في خسائر مالية للدولة. وعلى الرغم من إصدار العديد من اللوحات التنظيمية والشروع في تطبيق أنظمة الشراء الإلكتروني، إلا أن ممارسات التلاعب لا تزال تتكرر في مختلف القطاع الحكومي. ومن جهة أخرى، لا تقتصر جهود مكافحة الفساد على سلطات إنفاذ القانون وحدها؛ بل إن المعلومات المستمدة من الأشخاص الذين يطلعون بشكل مباشر على مجريات الجريمة غالباً ما تشكل المفتاح الأساسي لكشف العقول المدبرة خلف قضايا الفساد المعقدة.
الحماية القانونية مفتاح كشف الفساد
بذلت الحكومة جهوداً متنوعة لتعزيز مكافحة الفساد، كان من أبرزها وضع لوائح تنظيمية تتعلق بالمتعاون العدلي (justice collaborator) والمبلغ عن المخالفات (whistleblower). وكلاهما يضطلع بدور حيوي في تقديم المعلومات أو الشهادات التي تسهم في مساعدة أجهزة إنفاذ القانون على تفكيك شبكات الفساد التي يصعب إثباتها بالطرق التقليدية للأدلة.
عبر استخدام منهج البحث القانوني المعياري، قامت هذه الدراسة بتحليل مدى تطبيق الحماية القانونية للمتعاون العدلي والمبلغ عن المخالفات داخل النظام القانوني الإندونيسي. وأسفرت النتائج عن أن اللوائح الحالية لم توفر بعد اليقين القانوني بالشكل الأمثل نظراً لتشتت أحكامها بين تشريعات مختلفة وغياب التنسيق القوي بين مؤسسات إنفاذ القانون.
وتؤدي هذه الحالة إلى استمرار التفاوت في فهم الوضع القانوني، والحقوق، وأشكال الحماية الواجب توفيرها للمبلغين وشهود الإثبات المتعاونين في كشف جرائم الفساد.
التكنولوجيا تعزز الشفافية لكنها لا تغلق ثغرات الفساد تماماً
مع التطور المتسارع للتكنولوجيا، شرعت الحكومة في استثمار نظام توريد السلع والخدمات إلكترونياً عبر خدمة الشراء الإلكتروني (LPSE). وقد صُمم هذا النظام لرفع مستويات الشفافية والمحاسبة وتسهيل عمليات الرقابة على كافة مراحل التوريد.
كما تناولت الدراسة كيفية إسهام توظيف التكنولوجيا في دعم جهود الوقاية من الفساد عبر التوثيق الرقمي والأثر الإلكتروني القابل للاستخدام كأدلة إثبات. ومع ذلك، لم تنجح التكنولوجيا بشكل تام في القضاء على ممارسات الفساد؛ إذ لا تزال تواجهها عدة عقبات، تبدأ من محدودية البنية التحتية التقنية في بعض المناطق، وضعف مهارات الموارد البشرية في استثمار النظم الإلكترونية، وصولاً إلى استمرار التواصل المباشر بين مقدمي الخدمات والمستفيدين منها، مما يفتح الباب أمام احتمالات التواطؤ أو الرشوة.
أنماط مختلفة من الفساد لا تزال تحدث في قطاع المشتريات
وكما هو معلوم، فإن توريد السلع والخدمات يُعد أحد القطاعات عالية المخاطر من حيث التعرض لممارسات الفساد نظراً لارتباطه بميزانيات الدولة الضخمة. وحددت هذه الدراسة أشكال الانتهاكات المختلفة التي تتكرر غالباً في عمليات الشراء.
وأظهرت الدراسة أن ممارسات الرشوة التي تسبق عملية المناقصة، والتواطؤ بين مزودي السلع وجهات إدارة المشتريات، وتزوير المستندات، وتجزئة حزم العمل لتجنب إجراءات المزايدة، وتحديد الأسعار غير المنطقية، فضلاً عن تقليل جودة أو كمية السلع والخدمات، تشكل الأشكال الأكثر شيوعاً المحفزة لجرائم الفساد.
وتشير نتائج هذا البحث إلى أن توفير الحماية القانونية للمتعاون العدلي والمبلغ عن المخالفات يُمثل عنصراً رئيسياً لدعم نجاح مكافحة الفساد في إندونيسيا. وتأسيساً على توصيات المؤلفين، تبرز الحاجة الملحة إلى توحيد اللوائح بين مؤسسات إنفاذ القانون وتعزيز أنظمة الإبلاغ المعتمدة على التكنولوجيا والتي تضمن سرية وأمن هويات المبلغين. وبناءً عليه، يُأمل أن يتشجع المجتمع أكثر فأكثر للمشاركة في كشف ممارسات الفساد تحقيقاً لإدارة حكومية تتسم بالمزيد من الشفافية والمحاسبة.
مصدر المقال العلمي:
عنوان البحث: Criminal Acts of Corruption by State Officials in Procurement of Goods and Services: Study of the Role of Justice Collaborators and Whistleblowers in the Age of Technology
نشر في مجلة: Journal of Indonesian Legal Studies, Vol. 10 Issue 2 (2025) 855-886
الباحثون: Alfitra, Mara Sutan Rambe, Oksidelfa Yanto, dan Ahmad Bahtiar
معرف الرقم المرجعي (DOI): https://doi.org/10.15294/jils.v10i2.8341
رابط المقال: https://journal.unnes.ac.id/journals/jils/article/view/8341
التصنيف وقاعدة البيانات (Scopus): Scopus Q1
محلل الإعلام في مركز المعلومات والعلاقات العامة (PIH): Amanda Rahmadani Putri, Fauziah Muslimah M.I.Kom, Keisha Mutiara Qalbia
مقال مراجعة الأبحاث هو مقال استعراضي لمقالات المجلات البحثية التي كتبها الأساتذة والطلاب في UIN جاكرتا، ويتناول القضايا المعاصرة القريبة من المجتمع بوصفها نتائج علمية، أو توصيات، أو دراسات حالة للظواهر الاجتماعية.
مركز المعلومات والعلاقات العامة في UIN جاكرتا