زيادة رواتب القضاة والزخم الرئاسي
فرديان أندي
محاضر في برنامج دراسة القانون الدستوري، كلية الشريعة والقانون، جامعة شريف هداية الله الإسلامية الحكومية جاكرتا/
المدير التنفيذي لمركز دراسات السياسات العامة والقانون (Puskapkum)
يُعد قرار الرئيس برابوو سوبيانتو بزيادة رواتب القضاة بنسبة 280% دفعةً قويةً نحو بناء بيئة قضائية نزيهة. وتهدف هذه الزيادة إلى مكافحة الفساد في المؤسسة القضائية.
في وثيقة "أستا سيتا"، رؤية الرئيس برابوو ورسالته لانتخابات عام ٢٠٢٤، حظيت قضية الإصلاح القانوني باهتمام بالغ. ويشمل الإصلاح القانوني المذكور في وثيقة "أستا سيتا" تعزيز سيادة القانون دون تمييز، والإنصاف، والشفافية، ومنع استخدام القانون كأداة للسلطة السياسية.
تأتي فكرة الإصلاح القانوني في سياقها الصحيح، في ظلّ تنوع المشكلات التي برزت في البيئة القضائية، مثل قضية الرشوة في البيئة القضائية، التي طالت القضاة والكتبة والمستشارين القانونيين وأطراف القضية. ويمثل انخراط عدد من الأطراف في النظام القضائي برمته.
هذا الواقع هو الأساس لتحسين منظومة المؤسسات القضائية في إندونيسيا بشكل شامل. ويُعدّ تحسين منظومة المؤسسات القضائية تجسيدًا لتصميم مؤسسة قضائية مستقلة، كما هو منصوص عليه في الفقرة (1) من المادة 24 من دستور عام 1945.
تعرف منظمة الشفافية
الدولية (2007) الفساد القضائي بأنه شكل من أشكال إساءة استعمال السلطة لتحقيق مصالح شخصية في شكل مصالح مالية أو مادية أو غير مادية تتعلق بالنفوذ والتحيز في العملية القضائية في النظام القضائي.
تُعرّف سيري غلوبن في كتابها "المحكمة والفساد واستقلال القضاء" (2013) الفساد القضائي تعريفًا أوسع، ويشمل جميع أشكال النفوذ غير المناسب الذي يُضر بنزاهة العدالة، سواءً كان ذلك من خلال أي جهة فاعلة في النظام القضائي، كالموظفين الإداريين أو المحامين. وأكدت غلوبن أن الفساد القضائي لا يقتصر على العلاقة بين العاملين في القضاء ومستخدمي المحاكم، بل يشمل أيضًا الشؤون الداخلية للمؤسسة القضائية.
تُظهر قضايا الرشوة التي تحدث في القضاء أن الإصلاح القضائي لم يكن يسير على النحو الأمثل. ومن خلال عدد من القضايا التي ظهرت، يتشابه النمط مع أطراف ذات صلة تُحركها عوامل العرض والطلب.
في الواقع، في تصميم الدولة من خلال مفهوم الفصل بين السلطات، لا يمكن للسلطات الأخرى التدخل في وضع المؤسسة القضائية. يتمتع كل فرع من فروع السلطة باستقلالية في ممارسة سلطته، لأنه في جوهره، يتمتع كل فرع من فروع السلطة بمكانة متساوية.
في هذا السياق، يتطلب عمل القضاة نظامًا شفافًا وخاضعًا للمساءلة مع الحفاظ على استقلال القضاة في الفصل في القضايا. إن القضاء المستقل والنزيه هو جوهر القضاء المستقل. وبالمثل، فإن قرار القاضي العادل هو نقطة غير قابلة للتفاوض.
في الوقت نفسه، لا يقل الإصلاح البيروقراطي في بيئة المؤسسة القضائية أهمية. يُعد دور الجهاز المدني للدولة (ASN) في بيئة المؤسسة القضائية محورًا للتحسين البيروقراطي. يُعد هذا الجهد جزءًا مهمًا من إنهاء ممارسات الفساد في القضاء.
وفي جانب آخر، لا ينبغي أن نغفل أن دور المحامين المتورطين في قضايا الفساد القضائي يجب أن يكون محل اهتمام أصحاب المصلحة، وخاصة منظمات المناصرة.
السياسة القانونية
إن سياسة زيادة رواتب القضاة بنسبة 280٪ تشكل قوة دفع لحكومة برابوو سوبيانتو لتشكيل نظام بيئي نظيف للمؤسسات القضائية من خلال تقديم سياسة قانونية تشاركية تضم مختلف أصحاب المصلحة ذوي الصلة.
إن ترتيب المنتجات التشريعية كأساس للتصميم المؤسسي والمهن وأنماط العمل لأصحاب المصلحة في بيئة المؤسسة القضائية يمكن أن يبدأ في بداية إدارة برابوو سوبيانتو.
بالإشارة إلى قائمة برنامج التشريع الوطني للفترة 2025-2029 (البرنامج التمهيدي)، فإن مشروع قانون المحاماة وحده مُدرج في القائمة التمهيدية. في الوقت نفسه، لم يعد مشروع قانون وضع القضاة، الذي كان مُدرجًا في القائمة التمهيدية لعقد من الزمان، مُدرجًا في القائمة التفصيلية. في الواقع، من المُتوقع أن تُعزز هذه السياسة مكانة مهنة القضاء وتُنظم آلية مراقبة القضاة.
هناك حاجة ماسة لتعديلات القانون رقم 18 لسنة 2003 بشأن المحاماة. ومن بين القضايا المطروحة في تعديلات قانون المحاماة تنظيم عمل المحامين، سواءً بتطبيق نقابة واحدة أو نقابة متعددة، بما في ذلك فكرة إنشاء المجلس الوطني للمحامين. وتُعدّ تعديلات قانون المحاماة جزءًا هامًا من تحسين بيئة المؤسسات القضائية.
ذكر نيل غولد في كتابه "الإصلاح القضائي في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي" (1995) أن الإصلاح القضائي يُسهم بشكل كبير في الإصلاح الحكومي. كما يُمكنه أن يُقلل من العقبات التي تعترض عملية التنمية الاقتصادية والاجتماعية. والآن، حان الوقت للرئيس لتحسين بيئة المؤسسة القضائية. لقد حان الوقت، سيدي الرئيس!
نُشرت هذه المقالة في عمود الرأي بصحيفة جاوا بوس (الخميس 19 يونيو 2025)